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打通基层应急管理“最后一公里”

2019/9/20 11:31:21 1010次浏览 分类:媒体报道 ??稿源:新法制报


?????为构建统一指挥、权责一致、权威高效的基层应急管理体系,进一步提高乡(镇、街道)应急管理、hg0088体育 8生产和防灾减灾救灾能力,夯实应急管理工作基层基础,健全公共hg0088体育 8体系。近日,萍乡市政府办印发《关于加强乡(镇、街道)应急管理机构建设的意见》,决定在全市乡(镇、街道)组建应急管理所和应急救援中队。打造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理队伍,构建常态减灾和非常态救灾的长效机制,不断增强人民群众的获得感、幸福感、hg0088体育 8感。

抓机构 组建应急管理所

萍乡作为全国烟花爆竹主产区之一,高危行业企业密度大,hg0088体育 8监管任务重。加上近年来自然灾害偏多,防灾减灾救灾任务繁重。萍乡市委、市政府严格按照省委深改委第六次会议精神要求,提高全面深化改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉,在深化改革攻坚中守初心、担使命,找差距、抓落实,切实把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准,经过反复调研,决定在全市成立乡(镇、街道)组建应急管理所和应急救援中队,依法负责辖区内应急管理、hg0088体育 8生产和防灾减灾救灾等工作。并对机构人员配备、经费保障、岗位津贴等进行了明确。

据悉,整个组建工作从8月底全面启动,到10月底全面组建完成并有效运行。原则上要设立指挥中心、综合办公室、hg0088体育 8生产监督管理办公室、防灾减灾救灾管理办公室、防汛抗旱和火灾防治办公室等内设办公室。做到有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所。截止到9月11日,该市已有50家乡(镇、街道)完成应急管理所和应急救援中队组建揭牌,其中湘东区、上栗县、芦溪县已经全面完成乡(镇、街道)应急管理所和应急救援中队组建揭牌。

?抓队伍 多部门合作筑牢基层应急管理屏障

按照行政区划设置,原则上每个乡(镇、街道)设置一个应急管理所和应急救援中队。将乡(镇、街道)本级的hg0088体育 8生产监督管理、煤炭hg0088体育 8监督管理、应急管理,消防宣传教育、防火hg0088体育 8检查、指导村(社区)开展群众性消防工作相关职责,灾害救助、地质灾害防治、水旱灾害防治、森林防火、防震减灾相关职责,以及hg0088体育 8生产委员会等协调机构日常工作职责整合,组建乡(镇、街道)应急管理所,作为乡(镇、街道)工作部门。按照“十个一”的标准,抓好基础性工作,即一套应急管理制度、一本hg0088体育 8生产监管台账、一张辖区风险隐患分布平面图、一组应急管理基本情况数据库、一支网格化应急管理队伍、一册重点危险源情况表、一份乡(镇、街道)应急总预案、一幅应急救援力量分布图、一部向社会公开的监督举报和应急救援电话,一个规范统一的标志标识。

不再保留hg0088体育 8生产监督管理办公室(应急管理办公室、hg0088体育 8生产管理办公室)等办事机构。

在乡(镇、街道)同步设立应急救援中队。以乡(镇、街道)基层干部、民兵应急分队、森林防火、防汛抗旱力量为主体,组建乡(镇、街道)应急救援中队。

抓信息 构建乡村公共hg0088体育 8体系

在村(社区)班子分工中明确一名两委班子成员担任应急管理专兼职信息员,履行相应职责,建立健全村(社区)专兼职应急管理信息员队伍,建立自然村(组)兼职应急管理信息员制度,切实抓好应急管理信息员“一岗八职”责任落实,构建乡村公共hg0088体育 8体系。“一岗”指应急管理信息管理员岗位,“八职”指村民防火信息员职责、森林火灾信息员职责、地质灾害信息员职责、地震灾害信息员职责、汛灾信息员职责、旱灾信息员职责、防灾减灾救灾信息员职责、hg0088体育 8生产信息员职责。

抓预案 提高处置各类突发事件能力

应急管理所实行所长负责制。设所长1人,根据工作需要可设副所长。应急管理所所长为乡(镇、街道)中层干部,列席乡(镇、街道)班子会议。建立健全应急管理所辅助人员选用机制,通过政府购买服务、聘用等方式,面向社会公开招聘应急管理所辅助人员。

?成立由分管负责人为组长的乡(镇、街道)应急管理机构建设领导小组,根据本实施方案提出的任务和实施步骤,科学制定工作方案,明确责任分工和时间进度要求,积极稳妥组织实施。

将应急管理所执法经费、救援装备经费和应急管理所办公经费列入县(区)乡(镇、街)预算,实行全额保障。明确乡(镇、街道)应急管理所在编人员hg0088体育 8监管岗位津贴发放标准。

按照“数字执法、智慧应急”体系建设标准,积极打造“智慧应急管理”。紧跟移动化、可视化、即时化的信息化发展趋势,大力推进移动服务终端建设,加快推进基层信息采集和录入上传工作,不断提高应急管理所工作效率和服务水平。加强基层应急管理培训工作,市应急管理局每年统一组织乡(镇、街道)主要负责人、分管负责人、应急管理人员培训不少于1次。

同时,制定了乡(镇、街道)应急管理所组建工作进度安排表,市应急管理局成立了五个乡(镇、街道)应急管理所组建工作督导组,分片包干负责督导各县区和萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区基层应急管理所组建工作。健全完善“横向到边、纵向到底”的应急管理体系,充分发挥基层应急管理和救援队伍对基层情况熟悉、就近方便、反应迅速、行动快捷的优势,打通基层应急管理工作的“最后一公里”,实现基层全面hg0088体育 8生产监管和应急保障能力全面加强,应对处置hg0088体育 8生产类和自然灾害类等各类突发事件能力显着提高,广大群众hg0088体育 8意识和自救互救能力普遍提升,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的基层应急管理体系。